8月7日,家住南昌市贤士湖公园附近的居民熊先生像往常一样到公园游玩,发现从前可以自由进出的公园湖心岛现在已成了不对外开放的私人会所。“公园作为城镇居民的休闲场所,为何成了私人谋利的场所和工具?”这让熊先生大惑不解。
村属民营公园属特例
7日,记者在贤士湖公园看到,湖心水域中间有两栋仿古房子,此前岸边有廊桥可直接通往两栋房子,游人能自由进出。而现在,房子两侧的廊桥要么被锁,要么被水泥封住。其中,一栋房子内正在装修,另一栋房子内放置了古玩等物,门上写着“群贤会”字样。附近居民称,一到晚上就有不少人在此聚餐、喝茶,而游人无法进入。
记者从南昌市园林绿化局风景园林处获悉,按照分管部门的不同,南昌市的公园分市级、区级、县级、村级公园。按照性质不同,又分为国营和民营公园。“贤士湖公园属于民营公园,由贤湖村修建并维护管理,是一个特例。”风景园林处相关负责人称。
对于贤士湖公园内存在私人会所一事,贤湖村村委会副主任魏建平拿出了一纸公文。记者看到,这是南昌市人民政府办公厅2002年发布的抄告单,上面提到:“贤士湖公园建成后归贤湖村所有,集体土地性质不变”。
魏建平称,贤士湖公园占地68亩,水面面积约30多亩。在2003年筹建时该村共投入2100万元,其中940万元为该村所得土地费,东湖区政府下拨300万元后,其余费用由该村自行解决。2006年1月开园后,一直由该村进行维护和管理,费用自行承担。
“2010年后区政府每年拨给20万元用于公园管理,但公园每年维护费高达60多万元,光每年用于保持定点水位的抽水费就达10万元,还有8个管理人员的工资以及其他维护费用。”魏建平称,公园一直未收门票,每年40万元的资金缺口全由村里垫资。
年年亏损村委会难管理
最令贤湖村村委会头痛的,还是公园内的安全责任。
据悉,由于该公园未封闭,每晚也未清园,附近居民可随意出入,一些流浪汉常在此“居住”。2007-2009年有3人在贤士湖公园内水域溺水死亡。该村作为公园主管单位,事后赔偿死者家属每人4.6万元,共计13.8万元。
而今年5月12日,公园内一处设施的玻璃因热胀冷缩原因,将赏景的一女子头部砸伤。“事情发生后,我们紧急采取闭园措施,并将存在安全隐患的设施进行拆除改装,对园内假山也装上了防护网,对廊桥破损处进行了修缮,还给所有铁件刷了油漆。”贤湖村村委会工作人员小邱告诉记者,村委会当时赔偿了该女子医药费8000元。
“我们管理公园都是非专业人士,常担心管理上出现疏漏酿成事故,最好赶紧由政府部门接手公园的日常管理,而仅保留我村的产权。”魏建平无奈地说:“我们曾多次向上级部门请求转交贤士湖公园的管理权,2011年区政府下发会议纪要,要求八一公园管理处接管该公园,可能由于公园年年亏损,至今未能被接管。”
对于出租湖心岛,魏建平解释说:“为了生存,我们将湖心岛两房租给浙江台州商会以维持公园运转。按照合同,该商会以私人接待和业务洽谈为主,他们要求聚会安静,于是自行进行了水泥墙封堵。”
“这么做实属无奈之举。该公园是村属公园,主要供村民休闲娱乐。我们让附近其他居民自由进出,为市民休闲作出了贡献,但市民还屡屡投诉。”贤湖村委会工作人员称,近期他们将制作一个公示牌,表明该公园的“村属”身份,请市民谅解。
专家呼吁由政府接管
南昌市风景园林协会的专家杨毓奇此前从事风景园林管理工作数十年,从贤士湖公园开建到如今,他一直关注着民营公园的发展。
“公园属于公益事业,理应为大众服务。我们应该鼓励由村里修建公园,产权归村里,但建成后应将公园列入财政预算,由政府接手,民营公园才能持续、长久。”杨毓奇告诉记者,他注意到,每天早上,贤士湖公园锻炼和休闲的市民很密集,其附近居住了十几万市民,全在此地休闲。“这意味着,贤士湖公园维护起来不容易。其湖面多是死水,加上市民垃圾随手丢,每天都需人打捞,光这一项工作量就不少,否则湖面垃圾早就堆成了山。还有岸边的绿地和廊桥也需维护,这些费用全由村里承担,肯定吃不消。”
杨毓奇认为,民营公园既然肩负着大众休闲的功能,就应由政府埋单,并让公园步入正常发展的轨道。民营公园的身份如不尽快“转正”,今后日常管理将难以为继。
本报记者杨碧玉