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“平安和谐是小康的内涵、人民的期待、发展的前提。”今年7月，省委十三届七次全体（扩大）会议明确提出建设法治江西、平安江西、文明江西的理念，描绘了“小康提速”的美好愿景。
在全面建成小康社会的蓝图中，平安和谐是基本标志之一。围绕省委全委会平安江西建设的总要求，顺应广大群众的和谐平安期待，我省加快深化平安建设的步伐，创新平安建设理念，坚决摒弃“和稀泥”、“花钱买平安”等扬汤止沸式的维稳观念，着重从源头治理，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
调解：化解社会矛盾的“减压阀”
“人民调解，全靠一张嘴。”饶华芳是万年县青云镇人民调解员、全省人民调解工作先进个人，被当地乡亲称为“铁嘴律师”。在调解当地一起重大交通事故中，几十名受害人家属与肇事司机争执不下，饶华芳同这些家属吃住在一起，最后在4天之内同所有的家属谈妥赔偿事宜。
省司法厅基层工作处负责人认为，法律是刚性的，判决也是刚性的，容易出现“判后不服”现象。相反，调解是双方自愿的，调解完后，很少发现当事双方再有“翻烧饼”(反悔)的现象。
经过人民调解，大量矛盾纠纷在进入司法渠道之前得以化解。“十一五”期间，全省共排查矛盾纠纷627200件，化解矛盾纠纷602996件。“人民调解是维护社会和谐稳定第一道防线。多年实践证明，矛盾纠纷在第一时间发现、第一环节化解，效果最好。”南昌大学教授郑红认为，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，能否有效发挥人民调解优势，预防和化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，对我省经济社会发展具有积极的现实意义。
为更好发挥调解的作用，省司法厅日前出台《关于贯彻落实深化平安江西建设行动方案的实施意见》，要求全省人民调解工作继续发挥社会矛盾的“减压阀”作用，推动人民调解向企业、保险合同纠纷、征地拆迁纠纷、物业纠纷、地域边界纠纷等领域拓展，努力构建人民调解与诉讼调解、刑事和解、行政调解、仲裁调解等多调联动的“大调解”工作格局。
信访：畅通诉求渠道减少源头矛盾
“您好，请坐，您有什么困难和诉求？”近日，在上饶市信州区信访局，区委书记郑晓春一句问候，开始了一场和来访群众苏某面对面的真情对话。原来，苏某多年来因为店铺拆除未得到安置问题一直向有关部门反映。当天，在郑晓春协调下，区房管局等多部门召开专题协调会，面对面倾听苏某诉求，长达十几年的安置问题终于得到了解决。
“以前追着找干部，而且不知道找什么部门好，现在干部上门解难题，我们在家门口就能反映自己的问题，有理公开讲，是非大家说，这口气顺多了。”苏某高兴地说。
“老百姓要不是实在没办法了，也不会来上访。”郑晓春说，党政领导要体察民情，就地化解一些突出的社会矛盾。这不仅有利于密切干群关系，还有利于从源头化解矛盾。
为进一步畅通信访渠道，全省信访系统日前开展“平安信访”建设活动，要求构建“信、访、网、电”四位一体的信访平台，实现第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求；要求坚持党政领导包案化解突出矛盾制度，对群众反映强烈的突出问题，实行领导包案；实现接访方式上多样化，可以是定点接访、重点约访，也可以带案下访。但要求做到“件件有着落、事事有回音”，绝不能推诿扯皮、敷衍塞责。
有关法律专家认为，面对信访维稳新形势，一些地方和部门的领导干部信奉“能压下就有两下、摆平就是水平”等权宜性治理方式，结果适得其反。因此，我们要以理性平和的态度看待稳定，充分认识稳定问题是社会进步中的问题，只有在化解矛盾中不断达成新的稳定状态，才能推动社会向前发展。
重心下移：被动维稳转向主动创稳
今年8月以来，受持续高温天气影响，莲花县出现大旱。旱情不仅牵动着农民的心，也牵动着当地干部的心。8月13日，县国土资源局干部赶赴扶贫点湖上乡湖上村、车田村、凡家村抗旱，与村民共渡难关。
“村里来了抗旱工作队，没想到这些干部还带着铺盖，住在了村里，像亲人一样为我们办事。”群众由衷地称赞：“好作风又回来了。”
“事实上，我们给群众办了实事，使群众得了实惠，我们自身也受到了锻炼，受到了教育。”抗旱工作队的同志说，原来不熟悉农村的，现在熟悉了；原来不了解农民的，现在比较了解了；原来对农民感情不深的，现在有了感情；原来不会做农村工作的，现在会做了。
访民情、听民声、释民惑、解民忧、惠民生……在我省党的群众路线教育实践活动中，广大党员干部把倾听民声与化解民怨结合起来，通过面对面拉家常，耐心听取群众意见，主动释疑解惑，积极疏导教育，使群众变“怨气”为“客气”，变“误解”为“理解”；把贴近民心与宣传政策法规、改善民风结合起来，主动宣讲惠农利农政策、法律法规，让群众知晓，引导群众端正认识，拥护党的主张，落实党的政策；把掌握民情与多办实事、解决民忧结合起来，关心群众疾苦，为他们想办法、出主意，切实解决生产生活中的实际困难……
“通过开展群众路线教育，身临其境感受群众的酸甜苦辣，干部对群众的疾苦更上心了；通过上门问计，群众和干部的心贴得更近了；通过宣传政策、上党课，干部和群众的目标更一致了；通过为民办事、排忧解难，干部和群众的感情更深了。”江西师大教授李卫说，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推进“干部下基层”常态化，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，才能从根本上维护社会稳定。
本报记者龚波华
