翻开江西地图,南昌、九江地缘相接,一个是全省行政中心城市,集政治、经济、文化功能于一体,另一个是重要的门户城市,拥有152公里长江岸线的天然优势。
透过地理地图,一张经济地图同样让人印象深刻:2012年,南昌和九江两市生产总值占全省的34.1%,规模以上工业增加值占全省的32.5%,财政总收入占全省的30.8%。
21世纪以来,经济全球化和区域经济一体化日益成为世界经济发展的潮流,而区域经济发展的“双核”结构现象日益凸显,即核心竞争力强的区域都是由一个中心城市、一个门户城市及其连线所组成,如广东的广州和深圳、江苏的南京和苏州、浙江的杭州和宁波、山东的济南和青岛、辽宁的沈阳和大连等。
在省委十三届七次全体(扩大)会议上,省委书记强卫明确提出,实现“龙头昂起”,重中之重是集中力量加快推进昌九一体化。据“十二五”规划,“十二五”末南昌、九江两市的经济总量和规模以上工业增加值都将达到全省的40%以上,完全有条件成为支撑江西经济崛起的“双核”。
昌九城际高铁永修特大桥。本报记者梁振堂摄
■昌九一体化,1+1>2的战略选择
昌九一体化迎来了最好的历史机遇。一方面,构建长江中游城市群、打造中国经济增长“第四极”已成为赣鄂皖湘四省共识,也得到国家层面的肯定,这是提升江西在全国战略地位、推动发展升级的重大机遇,面对周边武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的强劲发展态势,只有昌九联动、一体发展,形成区域集合效应,才能在激烈的长江中游城市群竞争中赢得应有地位,实现更大作为;另一方面,鄱阳湖生态经济区38个县(市、区),南昌、九江占20个,环湖且发展基础较好,推进昌九一体化,有利于加快两市资源整合、要素互补,赋予鄱阳湖生态经济区建设经济发展方面的更大平台,发挥国家战略的最大效应。
抓住历史机遇,省委、省政府高位推动昌九一体化。省委书记强卫履新江西后,到南昌、九江进行了深入考察调研。5月10日,省委常委会召开会议,研究南昌打造全省核心增长极工作。7月22日,在省委十三届七次全体(扩大)会议上,强卫指出,应集中力量,加大力度,着力构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面,进而带动其他区域腾飞发展。
专家认为,南昌作为中心城市,拥有人才、资金、技术和产业的优势,九江的港口则可以帮助南昌形成通江达海的交通优势。昌九“双核”联动,可迅速改变“各自为战”的局面,提升对全省经济的辐射力和带动力,将是1+1﹥2的发展效应。
■紧锣密鼓,推动昌九全方位融合
方针已确定,关键在落实,关键在实干。
8月1日,省委书记强卫来到九江市共青城、德安县,就打造先导示范区、推进昌九一体化开展调研。他强调,要充分发挥共青城、德安毗邻鄱阳湖、连接昌九的区位优势,打造成为推进昌九一体化发展的先导示范区和重要支点。
省长鹿心社在谈到下半年重点经济工作时强调,要科学规划并加快建设南昌、共青城先导区,抓紧编制昌九一体化规划,推动南昌、九江互动发展。
8月8日,全省发展改革工作会议提出,把昌九一体化作为当前全省区域发展的重中之重,集中力量,按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和实现产业互补对接”的总方向,边规划、边研究、边推进。同日,省商务厅以着力提升招商引资水平和支持昌九一体化等出台了30条具体措施,包括推进昌九产业互补对接和商贸流通、对外贸易、口岸服务一体化建设;促进昌九产业联合招商,资源共享;统筹昌九城乡市场一体化,推进大型商贸流通企业连锁发展、农产品批发市场产销对接;加强南昌港、九江港联动发展等。
有着昌九工业走廊明珠和南昌北大门之称的桑海开发区,与永修签订土地利用管理共建共享备忘录、土地合作开发建设协议,相向发展,形成抱团之势。永修作为九江的南大门,在北接共青城、在先导示范区建设中积极作为的同时,紧扣南昌工业企业退城进郊趋势,承接产业转移,已引进南昌企业23家。南昌经开区依托以欧菲光为龙头的光电产业基地、以格特拉克为龙头的汽车及零件产业基地和以海立、奥克斯为龙头的家电产业基地建设,形成向九江方向产业铺开的发展势头。
“上海的公交卡,能在嘉兴等城市互刷,这就是区域合作。九江人民希望区域合作,希望我们把地铁修过去,甚至希望把他们的区号也变成南昌的区号。”7月31日,在南昌市委十届七次全体(扩大)会议上,省委常委、南昌市委书记王文涛指出,要着力构建“大南昌都市圈”,资源共享、市场共拓、信息共通、利益共赢,积极推进昌九一体化,努力在长江中游城市群中赢得应有地位、实现更大作为。
加快基础设施互联互通,推进公共服务一体化发展,打造“同城效应”——目前,昌九双方正共同推进福银高速昌九段“四改八”、昌北机场和九江机场互动、九江长江二桥到南昌生米大桥一级公路等基础设施建设。南昌直达永修的公交车将于今年9月底开通。南昌地铁也有望延伸至永修等地,地铁在南昌走地下,进入九江辖区则变轻轨走地上……
■做强南昌、做大九江,“双核”齐发力
2012年,南昌市的GDP为3000.52亿元,在长江中游城市群里,南昌仍需快马加鞭。
按照“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”这一要求,南昌有责任以自身的做大做强,为推进昌九一体化、实现“龙头昂起”作出应有的贡献。南昌市委十届七次全体(扩大)会议提出,南昌要着力扩量提质,推动经济发展升级,努力成为全省发展的“火车头”。其措施是,以做好产业规划、组建专业团队、建立激励机制为关键,抓牢开放招商;瞄准三大国家级开发区、小微企业工业园、加快县区民营经济发展,做强发展平台;按照“二三(产业)并举、双轮驱动”的思路,培育战略性新兴产业,改造提升传统优势产业,既做好“归纳法”,整合现有产业,延长产业链、加快产业集聚,又做好“演绎法”,看准产业发展苗头,加大扶持力度。同时,大力改善城乡面貌,努力成为全省城市形象的“引领者”。
与南昌比,九江的经济总量和城市规模还有很大差距。如果九江不加快发展,“双核”就是畸形、不对称的“双核”。
如何做大九江?省政协副主席、九江市委书记钟利贵提出,为实现“昌九一体”和“双核”的目标,九江在发展布局上,将重点做好三件事,一是做大九江中心城区,加快推进特大城市建设,打造长江中游城市群的支点城市,加快瑞昌市、星子县、湖口县、九江县、庐山与中心城区相向发展,构建大九江格局;二是继续加大强工力度,合理布局产业,深入推进沿江开放开发,联动昌九工业走廊,重点打造好沿江和昌九“T型”产业带;三是打造好共青城先导示范区,推动德安、共青城相向发展,把永修的星火、云山、恒丰三个片区纳入其中,作为先导区的建设平台。
以强工做大经济总量,以兴城扩大城市体量,以实干放大发展能量,做大九江、推动昌九一体化的思路清晰。
狄更斯的《双城记》讲述的是一个凄美而悲壮的故事,而今天的赣鄱大地,却要上演一部波澜壮阔的昌九一体化“双城”大戏。
本报记者朱雪军