吉安市新干县荷浦乡莒洲村，是坐落在赣江里一座孤岛上的村庄，生活着一千多人。隔江相望，紧挨着105国道的一片500多亩荒山，莒洲村早在上世纪80年代至2003年就陆续出租给了荷浦乡政府和潭丘乡政府。一个月前，当地村民准备收回荒山用于新村建设时，猛然发现这座山在十年前就“被卖了”。

　　村干部在被指“私自卖山”时称：“我们至今强调是出租。”事实上，莒洲村仍在按年收取租金，但另一边的城北工业园已然在此“扎根”。

莒洲村集体荒山建起新干城北工业园

园区内有些企业大门紧锁

　　集体荒山建起了工业园

　　8月6日，新干。

　　坐落在105国道旁边的新干城北工业园内，一些企业紧锁大门，有的还挂出牌子称“场地出租”。

　　城北工业园区建在赣江边上，靠着国道挨着工业园一侧建起的一排排三层独栋房屋是莒洲新村。莒洲村原本在赣江江心的一座孤岛上。

　　新村中的一栋房子由于靠着一家企业围墙，无奈被建成不规则的方形。村民皮凤霞对新法制报记者说：“为这事还吵过架，企业说一点位置都不能让，就这样把房子‘挤’变形了。”

　　皮凤霞有些气愤，因为房子和城北工业园所在的莒洲山“是我们村里的荒山，早年租出去办企业的”。

　　近一个月之前，谢建新接到村里的电话，说“可以抽签盖房子了”。

　　谢建新是莒洲村谢家村小组村民，接到电话时还在外地做生意。“县里为了想搞旅游开发，已经3年不准我们村建房了，这一直是全村人的心病。”

　　谢建新回到村里本想着可以高高兴兴地建房，但问题开始出现了。

　　“村里说要建房子的人太多了，但只有建38栋房子的位置，不够，要改建成套房，这样就可以在38个位置上建94户的套房。”谢建新说，“我们大家都不同意，在农村都是建独栋房子，一户一栋。”

　　许多农民也感到奇怪，莒洲山上有数百亩的位置，“再不够我们可以把租出去的荒山地收回来一些，加起来一共有500多亩呢”。

　　谁料，村民们随后得知，山收不回来了，早在十年前就被卖掉了。

　　谢建新说：“工业园的企业都办了土地证。”

　　聊以自慰的是，在工业园区，当地政府规划出了一块数十亩的地，建莒洲新村。

　　莒洲村多名受访村民称：“村里从来没开过村民大会说要卖山卖地，难道几个村干部就可以把我们祖祖辈辈留下的地擅自出卖吗？”

　　协议现身“卖地”被瞒十年？

　　当地村民在向新法制报记者反映情况时，提供了上百页的反映材料，大多是工业园企业用地相关协议，很多协议后面都附有县政府抄告单。

　　比如“金牛金属有限公司”，在城北工业园占有26.03亩地，2008年7月25日的县政府抄告单称：“土地性质为国有土地，以出让方式供给，使用年限50年，终止日期2060年9月19日。”

　　这类材料足以证明，莒洲山已被收储为国有土地，企业都以出让方式取得用地。

　　一边是村民们声称从未卖地，另一边是土地已有新主，背后发生了什么呢？

　　根据村民提供的一份“征地协议”，协议上县国土局作为甲方，莒洲村委会作为乙方，称“根据工业建设项目建设需要，甲方受县人民政府委托拟征用乙方土地……莒洲山面积共510亩，以实际测量面积为准，按1600元每亩计算”。

　　实际上，总面积510亩中的300亩在“征地协议”之前一直由莒洲村租给荷浦乡政府，另外210亩则为莒洲村租给潭丘乡政府。因此，两个乡政府分别以丙方的身份出现在两份内容相同的“征地协议”中。

　　协议时间为2003年12月16日，代表乙方签字的只有莒洲村6名党员村干部代表。

　　莒洲村百姓不承认此“征地协议”。“我们也是最近一两个月因为建房子的事才知道地被卖了。”谢建新说。

　　村支书喊冤称“一直是出租”

　　地被卖了，当地百姓缘何十年后才知道，难道真如百姓所举报“村干部私自卖地”？

　　莒洲村村支书谢正云带头在“征地协议”上签字，被当地百姓集体举报后，他目前已经被停职接受调查。

　　8月6日，新法制报记者电话联系上谢正云时，他称在外地，并多次喊“冤”。

　　“我从来没说过莒洲山被卖掉了，一直是在出租，到现在为止村里还在收租金。”谢正云说，“是县里直接把土地权属办掉了，骗了我们，也骗了全村的群众。”

　　对于“征地协议”，谢正云说出了另一个细节：“我们把地租给乡政府，又不是租一次，租了好几次。后来到2003年签协议时，也谈了好几次，乡政府也提到说县里要建工业园要征地。我当时就没有同意，群众也不会同意。后来开了党员干部代表大会，也是说租赁，都没有同意征地。县里和乡政府后来天天到村里做工作，说如果不征地，工业园企业就拿不到权属证，就办不到融资贷款。后来就提出说，签两份协议，先征再租，主要意思就是租赁60年，到期后把地还给莒洲村。在协议内容中，我们特意强调每年要按期支付租金，只能租赁。那天签协议的时候，就拿出了两份协议，同一天一起签的。”

　　谢正云强调：“现在我们才发现，这是乡政府有意这样做的。”

　　按照谢正云所说，他也是最近一两个月群众集体举报之后，才清楚“山被卖了”。

　　如谢正云所称，新法制报记者当日来到荷浦乡政府时，乡党委书记杨柳青提供的附在“征地协议”之后的“征地补充协议”显示，县国土资源局作为甲方，按每年向莒洲村支付租金四万余元（单指荷浦乡，潭丘乡政府的租金另付），租期60年。

　　值得注意的是，“征地补充协议”签订时间，是在“征地协议”之后7天的2003年12月23日，并不是谢正云所称的“同一天”。

　　征地协议有法律效力 历史问题60年后再说？

　　荷浦乡乡长聂富龙介绍：“这次争夺荒山土地，是停止建房引发的矛盾。五六百亩的莒洲山在2003年被县里征去搞工业园区，其中规划了五六十亩用于建房，目前建了80多栋，还可以建二三十栋。但群众想建房的需求量过大，地不够，引起了矛盾。”

　　聂富龙表示：“县乡两级有关部门第一时间成立了三个调查组，专门处理莒洲山的问题。目前调查组已有回复：一是依法依规办理手续的土地老百姓无法拿回；二是有争议的土地可在租期满后通过法律途径解决。”

　　杨柳青接受新法制报记者采访时证实：“莒洲山是1982年至2003年的二十多年里陆续租给荷浦乡政府和潭丘乡政府的，县政府2003年征来建城北工业园区，目前有18个企业在里面。”

　　杨柳青还表示：“2003年征地时，全部要规范化操作，土地出让，方便这些老板贷款融资，就去找村里签协议，村里开了党员代表大会，最后签了征地协议。”

　　对于“征地补充协议”，杨柳青称：“那是村支书谢正云过了一个星期就反悔（签征地协议），后来县里和乡里都作了妥协和让步，签了征地补充协议。就是说，我们还是维持以前的租赁方式，每年按每亩租金150元（潭丘乡政府的租金按每年每亩260元另付）租赁，60年以后土地要归还村里。”

　　很快，当地48万元钱作为“征地款”发放下来，不过村里还是“拒收”。

　　按照“征地补充协议”，48万元被作为60年租期中最后十年的租金，莒洲村才收下这笔钱。“另外，我们从签协议开始还是每年要按期支付租金。”杨柳青表示。

　　杨柳青称：“这个地是很多年前租的，很多企业在里面都是既成事实，县里要征地，没办法。所以后来不管以前是租给荷浦乡政府还是潭丘乡政府，都统一由县里征用。按照法律，前面签的征地协议是具备法律效力的，后面签的补充协议是不具备法律效力的。老百姓说没有开群众大会，他们不知道（征地）开了党员干部大会，大多数同意就可以了。”

　　“我不管你租赁还是征地，我们就是维持现状，这是历史的问题，让历史去解决。现在是维持所有的合同。60年后再说，到2063年时你再去打官司。”杨柳青称。

　　“现在（莒洲山）征地和租赁同时存在”，不仅仅是杨柳青感到尴尬，莒洲山一边收着租金维持“租赁”，另一边却已权属易主，而企业用地都办下了产权证。这样的尴尬令当地百姓感到不安。

　　◎文/图记者尹剑