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江西企业网2月25日南昌讯 国有企业改革是进一步完善社会主义市场经济体制、建立现代企业制度的重要环节。认真贯彻落实党的十八大精神，要求我们充分尊重市场经济规律和企业发展规律，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革，进一步巩固国有企业在社会主义市场经济中的主体地位。当前，国有企业改革已进入深水区，改革的内在动力不足，外部环境越来越复杂，难度也越来越大，改革过程中的问题也越来越多地凸显出来。改革中的问题必须通过深化改革进行解决，我们党和政府正在不断摸索和总结一套科学、高效的国企改制模式。
南昌钢铁厂(以下简称南钢)始建于1958年，由于受环境、地域、运输、资源等方面的限制，基础较差、底子较薄、发展偏慢，在行业中处于较落后地位。为了摆脱这种困境，2008年，省委、省政府决定加快南钢公司的改革改制步伐，果断地迈出了全面改制的一步，引入战略投资者，成功地完成了体制转换。在当前全球经济形势复杂、国企改制步履维艰的大环境下，南钢改制的成功十分难得，“南钢模式”得到了上级领导的肯定和企业职工的支持，经受了实践的检验，同时也为其他行业企业的体制改革带来了一些有益的启示。
启示一：改制要以实现企业的可持续发展为根本目的。改制是为了什么，要达到什么目的，是改制企业应该思考的最基础也是最重要的问题。从一般意义上来说，国有企业改制就是要改变束缚企业发展的旧体制，引入能够促进生产效率、能够发展企业的新体制。改革的目的是在国有资产保值、增值的基础上，进行体制改革和机制设计，为企业的可持续发展提供合理制度安排。因此，国企改制切不可忽略企业的可持续发展，改制不等于国有资产套现，更不意味着改完了就与政府无关。改制后的企业是否能够提升自身竞争力并快速发展，是检验改制成功与否的最重要的标准。要保障改制后企业的可持续发展，改制过程中必须处理好两个问题：一是慎重选择产权受让主体，杜绝资本投机行为发生。要从众多的合作伙伴当中筛去那些投机资本，而选择出真正做产业、做事业的投资人。二是新股东要能够认同企业的发展战略规划，并为企业的美好前景不断奋斗。“南钢模式”的成功经验之一，就是将产权受让主体锁定为一家以生产经营为主的实体企业，而不是以资产运作为主的非实业企业。
启示二：改制要以体制变化带动机制创新为核心环节。“南钢模式”成功的一个关键环节，就在于体制变化带来的机制创新，整个企业的治理结构、激励机制、分配机制都发生了重大变化，从而迸发出惊人的原动力，推动企业实现跨越式发展。第一，新的体制能够激励企业不断做大做强。改制完成后，重组方作为股东的收益和企业的生产销售业绩紧密挂钩，也就是说做好企业不再是一项政治任务，推诿、懈怠、扯皮最终损失掉的是经营者自己的利益，这使经营者形成了强烈的危机意识，从而不断地发愤努力，把企业做大做强。第二，新的体制不断激励员工争相贡献。一方面，通过加大收入分配激励力度，保证了企业从上到下无不尽心尽力，在做大企业利润总量的同时，不断提高自己的收入水平;另一方面，打破大锅饭的局面，即便是在同样的岗位上，或是担任同样级别的职务，所获得的收入都存在一定的差别。第三，新的体制不断将规范的企业制度和要求转化为员工的自觉行动。降低成本、积极堵漏转化为企业每一名员工的自觉行动，从而形成一种从管理层到员工都既有压力、又有动力的良好工作氛围。
启示三：改制要以发扬经营管理层的企业家精神为有力保障。现代制度经济学认为，再好的制度设计，也不可能对一切可能发生的情况进行充分的考虑。这就意味着如果企业制度的执行者目标与企业自身的发展不一致，即便是再完美的制度，也不可能完全防止经营管理者为了自身利益最大化而阻碍企业利益最大化。南钢改制成功的背后，毫无疑问是体制转换带来的巨大社会福利增量，但对于南钢的跨越式发展具有尤为重要意义的是企业经营管理层的企业家精神、事业心和社会责任意识。因此，只有经营管理层真心想把企业做强做大，把自身利益与企业利益统一起来，才能保障制度优势充分发挥出来。一方面，企业管理层必须敢于承担压力和风险。国企改制问题是当下市场经济体制改革各环节中最为复杂的一环，所牵涉的利益错综复杂。对于一些既得利益者来说，如果改革会剥夺他们已经享受多年的不合理的福利待遇，他们便会形成一股强大的阻力，妨碍改制的顺利进行。从改制前的推进，到改制中的坚持，再到改制后的维护，如果没有企业管理层坚定的信念和敢于承担风险的决心，很有可能会使改革半途而废。另一方面，企业管理层要有一心一意把企业做强做大的企业家精神。国企改制成民营企业后，管理层的经营自主权加大，如果其只看眼前小利，目光短浅，将自身利益与企业利益对立起来，这样改制就很可能变成一次圈钱运动。因此，管理层是否具有真正的企业家精神，真心做强做大企业，是改制能否成功的一个重要条件。
启示四：改制要形成利益相关者多赢的良性格局。体制改革必然牵动各方面的利益重新分配，如果某一方面没有处理好，改革就可能遇到巨大的阻力。因此，能否保障每个利益相关者的利益，至少不损害其利益，成为决定国企改革成败的一个关键点。国企改制在处理企业、政府、职工和社会多方利益时应当做到统筹兼顾，从而保障改制的平稳进行。南钢改制从大的方面来看，政府实现了政企分开，盘活了国有资产;企业盈亏自负，加大了经营自主权;职工收入增加，得到了依法依规、合情合理的安置;社会共享了企业改制的红利，从而实现了多方共赢。
