赖水源 李秋秋 本报记者邹海斌

　　一家拥有202名员工的企业，2012年纳税超过5000万元，人均纳税25万元。这是铜鼓县一家制药企业创造的不俗业绩。

　　低用工、高产值、高税收的项目，正是铜鼓县所追求的好项目。仲夏，记者走进赣西北明珠——铜鼓县，感受这座小山城别样的工业情怀。

　　难题：缺路缺电缺好项目

　　铜鼓县地处赣湘鄂三省交界，建县方才百年。这里山清水秀，森林覆盖率高达87.4%，居全省之首，是一座“绿色宝库”。

　　山多、树多，好项目却不多：全县规模以上工业企业仅15家，其中木竹加工企业8家、药企3家、化工企业3家、机电企业1家。这是2011年时铜鼓县工业的全部“家底”。

　　铜鼓工业这般“寒酸”，不是铜鼓人自甘落后，是因为这里有许多难以逾越的发展瓶颈——路难行！因为全县只有一条9米宽的二级公路通向山外，去省城要走4个半小时的车程，想去南昌买一个零件、一本工具书必须“谋而后定”。

　　用电难！全县110KV变电站仅1座，配套的35KV变电站也只有9座。铜鼓县副县长冷水清用“千里走单骑，一个葫芦串”，形象地描述铜鼓电网的脆弱。

　　山多地少！铜鼓地处山区，山地占国土面积的87.4%，而占12.6%的土地要供城镇、农业发展，可供工业用地少之又少。

　　不发展没出路，以牺牲生态环境的发展，又会为后世子孙所唾弃。如何寻找发展与保护的平衡点？新一届县委、县政府审时度势，苦寻良策，破解难题：以“绿色发展、和谐崛起”为统揽，强攻工业，跨越式地发展开放型经济。

　　破题：“落后绝不是铜鼓的专利”

　　一艘航母可抵千百条小舢板。全县规模以上工业企业只有15家，加起来仍比不上邻县的一个大项目。

　　在县域经济竞争万马奔腾，你追我赶奔小康的发展大潮中，这样的尴尬必须改变，刻不容缓！

　　如何破解发展难题？

　　县委书记胡国瑞清晰地意识到，必须把工业放到县域经济发展的核心，集中精力做大做强工业，跨越式地发展开放型经济，努力改变铜鼓的落后面貌。

　　2011年7月底，在铜鼓县十五届人大一次会议上，县长鲁旭东在《政府工作报告》中指出：“铜鼓的落后，根子在工业；铜鼓的发展，出路在工业；铜鼓的未来，希望在工业；必须坚持把主攻工业作为铜鼓追赶发展的根本动力，全力营造关注工业、支持工业、强攻工业的浓厚氛围，进一步提升工业整体水平。”

　　策应鄱阳湖生态经济区建设，深入实施“生态立县、产业富县、干部强县”发展战略，加快转变经济发展方式；

　　立足县情，发挥区位优势，调头向西，加速融入“长株潭”经济圈，全面推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化。

　　四个“致力于”掷地有声：致力于统筹城乡发展，致力于保护生态环境，致力于推进社会和谐稳定，致力于提升人民群众幸福指数，全力打造山川秀美、经济富庶、社会和谐、充满活力的幸福铜鼓。

　　围绕跨越式发展，全县开展思想大讨论，鼓舞士气，激发斗志——“信心比黄金更重要。只要我们保持敢站前列、勇创一流的信心和勇气，小县就一定能有大作为。”

　　“落后绝不是铜鼓的专利。只要我们少议论多干事，谋发展不空谈，干就干成，干就干好，绿色发展、和谐崛起就一定能实现。”

　　从2011年至今，县委、县政府出台了4个政策性文件强攻工业，县四套班子领导全部挂点大项目，多支招商队常年在外招商，发展开放型经济的力度前所未有。

　　随着武吉高速、昌铜高速通车，铜鼓县区位劣势迅速转变为优势，至省城南昌1小时40分钟车程，距离湖南长沙约1小时。该县还翻新了30公里路网，新建铜鼓桥、南山桥，投入2.27亿元打通花山隧道。

　　7月初，总投资5000万元的第二座110KV变电站破土动工，年底将投入使用，将缓解工业用电难；4万吨的自来水厂正在铺设管道，阻碍工业发展的瓶颈正逐一打破。

　　解题：“适度发展”引来众多好项目

　　铜鼓很缺工业项目，曾是全省少数几个没有工业园的县。选择什么样的工业项目，意味着铜鼓工业和县域经济结构的未来走向。

　　县委书记胡国瑞告诫招商引资一线的干部：“捡到篮子里就是菜”的思想要不得，必须注重招商选资，宁愿少一点、慢一点，也不能引进破坏生态环境的项目。

　　围绕“绿色发展”，该县在2012年《政府工作报告》中明确提出，着重引进“五高两低”型企业，坚决抵制低层次项目进驻。

　　铜鼓缺地、缺技术，引进的项目必须高税收、高容积率、高环保、高科技、高产出。

　　铜鼓缺人、缺能源，引进的项目必须低用工、低能耗。

　　这些因素决定了铜鼓工业“适度发展”，就是科学发展、绿色发展！

　　围绕青山绿水能接纳的医药产业，该县大力引进用地少、用工少、产值高、效益好的医药项目，做大医药产业总量。

　　益康药业、鹏创医药、佰利达药业、伟升药业、新民济药业陆续进驻铜鼓县，汇和医药、永强药业、正宏包装、荣昌包装等配套企业也紧随其后，在铜鼓县落地生根。

　　“这9家新引进的医药企业，能确保税收过千万的有4家。”冷水清信心满满地说。新民济药业有3个妇科拳头产品，12个产品属基药，26种药品列入了医保目录，目前在建4.2万平方米的厂房，达产后年产值可达7亿元。

　　台湾昆庆集团落户铜鼓，厂房达42万平方米，被列入省重点调度项目。这个项目用工只需1500至2000人，全面达产后年产值可达35亿元，将是目前全县现有工业总量的2倍多。

　　“两头在外”的“凤祥三纵”项目携新工艺、新技术和新材料项目入驻铜鼓县。江钨、国泰、腾达有机硅等大项目纷纷落户，坤隆萃取剂项目租房试产就产生了220万元税收，新厂房即将建成。

　　原有的15家规模以上工业企业，也有7家追加投资，已完成或正在新建厂房，其中禹欣药业今年税收有望突破600万元，明年力争达1000万元；腾达竹业每年税收不足50万元，去年新建投产后税收超400万元，产值翻了10多倍。

　　而今迈步从头越，小县工业大作为。这两年，铜鼓县依托生态经济园，先后引进了30家企业，其中10家已投产、15家在建，绿色发展正焕发勃勃生机，落后面貌正在改变！