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江西企业网3月8日北京讯 (特约作者 和讯网 康耕甫 本网记者 陈大圣) 3月6日，全国政协委员、摩根大通亚洲投资银行副主席，中国投资银行首席执行官方方在媒体见面会上公布了自己《关于利用税收抵免杠杆撬动社会资金，大规模高效率建设廉租房》的提案，提案创造性的提出了以税收抵免的方式，引入投资者和开发商，将本应上缴国家的部分税收用于投资到廉租房的建设之中。
方方的方案具体有七点，一是各省市区主管部门选择相应合适的地块，划拨出来作为廉租房建设用地，并制定出合适的房型标准和建筑设计方案及容积率；二是每年由财政部和税务总局根据每个省市自治区的人口数量分配给各省市区一定数额的税收抵免金额；三是开发商根据指定地块情况、规划设计情况、容积率和该项目所分得的相应税收抵免额，申请参加该地块廉租房项目开发权的竞标；四是开发商可以将所获得的税收抵免额用于抵免公司应缴的税款，也可转让给其他投资者以换取相应的投资资金；税收抵免额并不是一次性支付，而是分10年由省市区住建主管部门在核实廉租落实情况后逐年平均支付；五是开发建成的房屋，必须全部出租给家庭年收入处于当地平均家庭年收入50%以下的低收入家庭；六是该廉租房在以低于市场价出租30年后，可由开发商自由出租至50年期满；七是如果廉租房屋在头15年中没有完全遵守租给低收入家庭的先设条件，则即使开发商/投资者已经获得了部分或全部税收抵免，已获得的部分也会被重新征收，同时被罚重款。
方方认为，如此操作主要有四点优势，一是以市场机制而不是纯粹政府转移支付方式撬动对廉租房的大规模投资建设，提高资金和土地资源的使用效率；二是整个项目的开发、建设、出租与管理风险均由市场参与者而非政府承担，以市场力量推动城镇化发展；三是通过可预见的合理稳定回报（政府分10年给予的税收抵免额）吸引有实力的投资主体参与到廉租房的投资建设中；四是在美国等国家已有成熟的运作经验，可以为我国所借鉴。
“建议由财政部和建设部尽快组织研究细化方案并实施试点操作，为大规模推广积累经验”，方方说。
当问到廉租房是否会继续陷入政府权力“寻租”的陷阱中时，方方也坦承，提高政府效率和解决政府本身的腐败问题是一个永恒的话题，不管做什么事情都有一个政府效率问题，但办法总比困难多，凡事开始做了才是最重要的。
