南昌旧城改造新动作：连线成片

　　28日，记者从南昌市重点工程管理办公室获悉，为改善城市中低收入者住房条件，南昌将启动较大规模的城区改造计划，初步计划2013年-2015年，在东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区剩余城市棚户区（含城中村）改造约1000万平方米，每年完成不少于300万平方米改造任务。据悉，连线成片改造是今后改造重点。

　　背景：百姓愿望迫切的成片改造较少

　　细心的读者会发现，关于南昌市房屋拆迁的新闻屡见报端，但大部分拆迁都是为了配合地铁等市政基础设施建设和农房拆迁安置，对于百姓改造愿望迫切的成片改造却涉及较少。目前南昌市只对利字街、招贤中路、天宁东路以北等少数成片棚户区进行了改造。

　　记者了解到，近年来，国家层面一直把改善民生、改善城市中低收入家庭的居住条件作为一件民生大事件来抓，并出台了一系列政策措施，目的就是改善城市中低收入者的住房条件。而作为欠发达省份的省城南昌，老城区居民的居住水平和生活环境与现代都市面貌不相适应。

　　探因：融资能力有限，改造启动资金筹措难

　　为何南昌对于百姓改造愿望迫切的成片改造却较少涉及？记者采访了解到，南昌市老城区棚户区改造地块房屋密集，现状容积率高，按照实际操作中的“地块平衡”的做法，土地收益不足以覆盖房屋征收安置投入。并且由于各区融资能力有限，改造启动资金筹措困难。

　　南昌市重点工程管理办公室工作人员说，上级补助标准低和市本级财政投入不足也是对于成片改造涉及较少的主要原因之一。据初步测算，中央、省补助棚户区项目资金分年度分别为2010年中心城区97元/平方米，2011年277元/平方米，2012年373元/平方米。市本级财政投入方面，近年来，南昌市本级财政仅在2010年安排资金2.4亿元，而该市安置房造价约为2600元/平方米，资金缺口巨大。

　　举措：用三年时间对老城区改造约1000万平方米

　　记者了解到，从今年起，南昌市将大力实施城市棚户区改造项目，提升居民特别是困难群体的居住水平和生活环境。据初步估算，东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区剩余城市棚户区（含城中村）改造面积约1000万平方米，初步计划2013-2015年每年完成不少于300万平方米改造任务。用三年时间对老城区改造约1000万平方米。

　　按照上述计划安排，南昌将抓紧开展城市棚户区（城中村）改造地块改造面积摸底、核实工作，编制改造规划，制定改造计划；同时在今年8月底前启动东湖区青山湖西岸，西湖区洪城路以南、水厂路以北，青云谱区象湖东岸，青山湖区“临江商务区”项目等城市棚户区（城中村）改造项目房屋征迁工作。

　　■记者袁思东/文