李慧敏

　　近日，《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》(下称《规划》)获国务院批复。批复明确，国家将从投资、财政、融资，以及土地等各方面，对老工业基地的调整改造给予政策支持。

　　《规划》明确了95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区，共涉及全国27个省、自治区和直辖市。此项批复距始于去年10月30日的“全国城区老工业区摸底调查”仅5个月时间。

　　然而，列入老工业城市大名单，并不意味着国家的系列支持政策随即便可落实。

　　“在这100多个城市和市辖区当中，要选取一批做先行试点。”各地方发改委有关部门均表示“必须争取”。 而令地方老工业基地不安的是，试点单位数量的不确定、标准的模糊，很难在知己知彼的状态下展开竞争。

　　国家发改委东北振兴司有关负责人接受《中国经营报》记者采访时表示，所谓的试点指的是对城区老工业区的试点，这是落实《规划》的一项具体工作。

　　各地争夺“试点”

　　试点就是先行一步，先享受有关政策，没进入试点的，就先等一等。

　　“从摸底调查到《规划》批复，时间上看可以说非常迅速，这表明国家对这项工作决心已定。”辽宁省社科院副院长梁启东表示。然而，纳入《规划》并不等于相关政策可以得到落实，各地发改委表示，如果能够进入首批“试点”，才意味着真正能够开始享受政策。

　　据媒体报道，今年上半年国家将启动首批试点基地，分年度、分批、分步对各老工业区给予政策支持。4月上旬，各地市将老工业区的试点方案由当地政府上报国家发改委，经国家评审通过后，国家将落实四个方面政策支持，支持各地开展老工业基地改造工程。

　　“《规划》出台后，纳入《规划》当中的城市还要有试点，试点的范围不是整个城市，而是城市当中的某一个区域，也即是该城市中的某一个老工业区拿出来试点，搞试点的意思就是第一步不能全面铺开;资金方面可能也是问题，国家不能一下拿出这么大一笔钱解决老工业基地的所有问题，先小范围地做试点，同时国家根据试点的情况再扩大范围。”辽宁省发改委东北振兴处处长宁国光表示。