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江西企业网3月12日北京讯 在中国经济社会转型的关键时刻，改革承载重任。
3月10日，备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》正式出台，由此拉开了我国新一轮行政体制改革的序幕。此次机构改革和职能转变方案中的一项项改革措施，令我省全国人大代表耳目一新，也对机构改革和职能转变充满期待。他们认为，方案提出的改革举措，推进政府由“全能型”向“服务型”转变，将极大地激发全社会的创造活力。
变“九龙治水”为“一龙治水”
“机构改革，职责更明确，政府部门更‘瘦’了。”全国人大代表、省人大常委会副主任马志武对国务院机构改革和职能转变改革有个形象的比喻，叫“变‘九龙治水’为‘一龙治水’”。
他解释道，“九龙治水”的现象好比三个和尚没水喝，通俗讲就是只有让他们拧成一股绳，办事效率才能够提高。破解“九龙治水”，最好的办法就是让一条龙来治水，在肩负全部责任的同时，还拥有办理事务的最大权限，不用你争我抢，更不会出现事不关己、高高挂起的现象。
根据方案，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个。全国人大代表、省卫生厅厅长李利表示，“国务院的改革方案涉及卫生部门的环节挺多。今后，卫生部门的职责分工更合理明确，职责交叉也将大大减少，组织实施也更加务实，能有效避免出现不该管的管得过多、一些该管的又没有管好等问题。”
“重揽权、轻担责的错误取向导致了部分政府部门职能的越位、缺位和错位。”李利认为，“此轮行政体制改革，在解决这一问题上动了真格。”
简政放权打造服务型政府
向市场放权、向社会放权，是本轮改革的一个重要着力点。
“只有权责分明，才能划清政府和市场的界限。”全国人大代表胡振鹏认为，把政府不该管的事情交给社会和市场，体现了政府“放手”的决心和“自我革命”的勇气。而把该管的管好，政府才能把精力真正放到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
“国务院机构改革和职能转变方案吹响了新一轮简政放权的冲锋号，对于曾经在行政审批制度改革和简政放权方面领先领跑的南昌来说，具有特殊意义，令我们备受鼓舞、倍感振奋。”全国人大代表、南昌市市长陈俊卿表示，南昌将先行先试，以进一步深化简政放权为切入点和突破口，强力推进行政审批、土地管理、户籍制度、投融资体制、金融服务创新等领域的改革，打造服务型政府，使先导区成为鄱阳湖生态经济区建设的先行区和示范区，为打造核心增长极争取最大的“红利”。
“以往，从中央到地方各种文件总是反复提及给予民营企业平等地位，但说得多做得还不够，一个重要原因就是政府职能转型没到位。”在全国人大代表、煌上煌集团有限公司董事局主席徐桂芬看来，此次方案的最大亮点，就在于将机构改革和职能转变紧密结合、同步推进，“许多问题通过职能转变来解决，比单纯的机构调整更有意义。”
徐桂芬建议，国家应出台鼓励民间资本进入垄断行业的配套政策，放宽市场准入机制，促进非公有制经济健康发展；进一步清理各种不利于非公有制经济发展的法规条例，规范行政行为，坚决查处各种乱收费等违法行为，并在媒体予以曝光。
让改革成果固化显效
江西团的代表在对改革方案表示欣喜的同时，也提出了一些期盼。全国人大代表、江西恩达麻世纪科技股份有限公司董事长邱新海说，方案出台只是改革的第一步，如何克服执行过程中面临的困难，除了原则上的规定要求之外，还须有更加严格的配套制度跟进。
“要建立一个强有力的领导机构，不断加强事后监管，防止权力‘变相’。”作为省监察厅副厅长，全国人大代表何建洋在调研时发现，部分行政审批改革“移花接木”，名义上从政府部门转移到下属学会或协会等单位，但实际仍由部门掌控，不仅未减少审批，反而增加了环节和一些强制性、随意性的事业收费服务等。“建议各省尽快设立省一级的行政服务中心，把有关部门的人员力量真正整合起来，科学定岗位、定职责、定人员，将方案不打折扣地落到实处。”
全国人大代表、中国红十字会常务副会长赵白鸽则认为，应进一步明确细化政府机构及其职能转变的具体标准界限。像什么是“能够自主决定”的事项，应有更加明确细化可操作的标准。
“要严格制度和纪律，防止反弹。”全国人大代表、抚州市市长张和平认为，政府依法行政、企业依法经营、社会依法办事。只有真正做到这三个“依法”，才能为改革保驾护航，更能为经济社会发展提供更好的保障和动力。
