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江西企业网3月8日北京讯“我们要发展经济‘马赛克’。”全国政协委员、江西省政协副主席，民盟江西省主委刘晓庄对城镇的发展有着自己独特的看法。经济“马赛克”就是在一个地区围绕一种主导产业，形成从原料到销售，从教育培训到中介服务的全方面产业链条。刘晓庄认为，这样可以达到以业兴城、以镇带村的目的，构架独具特色的新型城镇化体系，就地容纳更多的城镇居民。
“对农民工的培训也很重要。”全国政协委员、民革中央监督委员会副主任陈清华建议，大力发展职业技术教育，让农民工子弟拥有一技之长，同时做好农民工“转移前”、“就业中”的技能和法律培训。这样能让他们获得更高报酬，有利于他们在城市和行业中稳定下来。
目前，在江西省100%的街道和乡镇、83.7%的社区、91.5%的村建立了人力资源社会保障事务所或工作站，农民工在省内工业园区就业可享受免费培训。全国人大代表、南昌市长陈俊卿在谈及进城问题时，则表示要全心全力为他们找出路、做后盾，力争在就业上帮他们找个“好饭碗”。
公共资源
在农村就能享受城市般的待遇
城乡发展一体化，关键是要“城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化”，切实把城乡协调发展的“规划、建设、管理”有机地统一起来。
“要进一步发展就要缩小城乡和区域的差距，要缩小城乡和区域的差距还是要靠城镇化，实施城乡统筹的城镇化。”陈俊卿说。
“城乡一体，不是单一做大城市框架，把农村圈进城市，在规划建设时就要兼顾。”刘晓庄认为，要兼顾大中城市和小城镇的发展格局及其各方面利益，促进新农村建设融入各“大、中、小”城市的发展之中。
“可参照经济学家厉以宁提出的‘老城区+新城区+新社区’模式，开展新一轮的城市建设。”刘晓庄建议，老城区改造，应通过机关企业外迁，形成商业区和服务区，保留城市的文化特质；工业新区建设，应发展实体经济，形成新的经济增长点和产业依托；城市周边农村的新社区建设，为城市未来健康发展留下空间、奠定基础。与此同时，完善提升县城功能，积极支持产业基础好、经济实力强的县级市和县城发展为中等城市或“卫星城”，形成新的区域次中心城市。
刘晓庄提出，要保证农村拥有的公共资源与城市不能相距悬殊。实现农村的各项设施基本齐全，政府各项服务全面覆盖，使农民群众的生活环境优美、住房设计科学、建筑布局合理、娱乐休闲设施齐全，生产、生活需要能够享有城市般的待遇。
农村产业
将农业“化为”现代产业
今年1月6日，安义县鼎湖镇的种粮大户凌继河向种粮农民发放140多万元年终奖的消息成为轰动一时的新闻。凌继河承包了1.5万亩田，聘请100多名农民帮他管理，每人每月可领到2500元工资，年底则发放年终奖，“种粮状元”刘高美一人就获得了16.3万元的奖金。随着城乡一体化的建设，可以出现多个“凌继河”是很多人大代表和政协委员的观点。
“在发展城乡发展一体化的时候，也不能忽视种粮吃饭的问题，城乡一体化是促进农业发展的一个契机，应抓准机遇，稳妥推进土地流转，发展现代农业的规模，促进一产向二产、三产变化。”刘晓庄说，在稳定农村土地承包关系的基础上，通过土地承包经营权流转、土地入股等形式，进一步创新农业生产经营体制，城乡联手，发展农业大户、家庭农场、农民合作社等各种形式的适度规模经营，形成产业化。
民生保障
应实现城市化的保障全覆盖
老金这样的农民工有一个深切的希望，农村老家看病的报销比例更多些，等年老时不用天天一身泥地出来打工，而孩子有地方读书并读好书。
“我们要在社会保障上为进城农民工套上‘救生圈’。”陈俊卿说。
“应该进一步探索提供均等的医疗、养老和就业等公共服务，开展针对这一群体的法律援助、贫困救助和应急救助。”陈清华建议“救生圈”要全方位。
这一观点与刘晓庄不谋而合。刘晓庄认为，对于农业人口进城的新市民的工资待遇、教育医疗、子女就学、养老保险、住房分配等，要一视同仁，公平对待，不能搞差别制，尤其不能歧视。完善城镇公共服务体系，帮助山区移民直接“入园就业”等工作要及时跟进，切实解决好他们的就业、安居、社会保障等问题，尽量缩短由乡到城的“过渡期”，防止出现“伪城市化”。
陈清华还提出，新生代农民工增长迅速，对于其中就业稳定、有一定经济能力的应比照城市居民收入标准，提供廉租房等各类保障住房，建设相对集中的农民工公寓，并培育小户型房屋租赁市场，逐步建立以低端市场租赁房为重点，以保障性住房为补充的农民工住房供应体系。
刘晓庄建议，城市提供给农民工的经济适用房、廉租房或公租房，不能一味在城市外围搞连片开发建设，要与一般城市小区融合，形成新老市民杂居共处的局面，尽量做到交通方便，环境舒适。
