小康提速：开启幸福“快车道”

　　省委十三届七次全体（扩大）会议提出：以人民幸福为最高追求，开启小康提速新征程。这是省委向4500万江西人民许下的庄严承诺，江西这个经济欠发达省份，在加快经济发展的同时将更加注重发展成果由人民共享。

　　民生支出增幅远超GDP增幅

　　城乡居民收入不断提高，民生保障持续改善，民生投入的良性机制正在建立——今年上半年，我省教育、医疗卫生、社会保障和就业支出达555.6亿元，住房保障、节能环保等民生支出增幅均超过30%，远远高于全省生产总值和财政总收入增幅。

　　“让发展成果惠及千家万户，让幸福的感觉荡漾在百姓心中，是我们加快发展的出发点和落脚点。”省人力资源和社会保障厅厅长刘三秋认为，省委、省政府始终把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面深入实施民生工程，不断加大民生投入，下大力气解决事关群众切身利益问题，为提升民生幸福指数、开启全面小康新征程奠定了坚实基础。

　　一项项民生工程落到实处，提升了江西人的幸福感——上半年，全省城镇居民人均可支配收入增长9.8%，农民人均现金收入增长12.6%；城镇新增就业36.4万人，新增转移农村劳动力44.7万人；发放小额担保贷款47.3亿元，增长21%，直接扶持个人创业4.1万人次，带动就业16.2万人次；城市低保标准提高到月人均400元；保障性安居工程新开工18.81万套，基本建成17.31万套；罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚全面启动；城乡居民社会养老保险参保率达91%……

　　江西财经大学财税与公共管理学院院长李春根说，江西作为欠发达省份的地位没有发生改变，全面小康进程与全国相比还有较大差距，所以江西要与全国同步全面建成小康社会，必须加速推进全面小康进程。

　　在深化改革和加快发展中惠民生

　　小康提速，前路绝非坦途。仅就业形势就不容乐观——今年全省新增城乡劳动力126万人，就业岗位仅新增约80万个；就业结构性矛盾更加突出，一方面有些企业想招工招不满、留不住，另一方面不少人找不到工作。特别是今年我省高校毕业生达到25万人，比去年增加1.2万人，就业任务更加繁重。因此，我省将实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，开展技能就业专项活动，积极引导应届毕业生到基层就业。同时，鼓励和支持城乡新增劳动力就近就地就业，完善就业援助和就业服务，帮助困难群体实现就业。

　　“要完成今年的各项任务目标，就要抓住当前难得的发展机遇，深化重要领域的改革，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为全面建成小康社会奠定体制基础。”李春根认为，实现小康提速，重点在农村和农民，关键在百姓的就业和增收。一方面要持续加大政府投入，在经济发展中改善民生，另一方面要充分发挥市场机制作用，挖掘微观主体和个人潜能。政府与市场协调配合，相得益彰。

　　在具体行动上，专家认为，要通过持续加大民生投入、持续推进就业创业，鼓励能人创业带动就业，调整收入分配关系，推动城乡居民收入实现较大增长，让老百姓腰包鼓起来；要“守住底线”，关心特殊困难群体；发展路径要“适度前瞻”，既要重视物质条件改善，也要逐步满足群众日益增长的精神文化需求。其次，要加快推进城镇化进程，促进城乡一体化，着力在城乡规划、公共服务、社会管理等方面取得新突破，实实在在推进农民的市民化进程，让他们真正融入城镇，不断提高社会平安和谐的群众满意度。

　　链接——上半年保障性安居工程建成17.31万套

　　记者夏晓：上半年，我省保障性安居工程新开工18.81万套，基本建成17.31万套，完成近八成的年度目标。

　　通过体制创新，我省进一步深化了保障性住房“三房合一、租售并举”制度，进一步明确“三房合一”后的租、售及产权等方面的政策措施，帮助地方政府破解保障性住房建设资金短缺难题，促进保障性住房建设可持续发展。目前，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目进展顺利，上饶市首批放贷3000万元，九江市首批放贷2749万元。

　　补助标准提高惠及240多万城乡低保对象

　　记者李冬明：7月26日，记者从省财政厅获悉，今年省财政厅共安排29亿元城乡低保资金，使240多万城市与农村低保对象直接受惠，基本生活得到保障。

　　今年以来，我省大幅提高困难群众民生保障标准。城市低保标准平均每人每月提高50元，达400元，月人均补助水平提高20元，达240元。农村低保标准平均每人每月提高30元，达200元，月人均补助水平提高20元，达到125元。

　　本报记者黄继妍